涪陵公共資源交易服務大廳

涪陵區(qū)國資國企監(jiān)管經(jīng)過多年深入探索實踐,，取得了大量有效經(jīng)驗,，形成了一套契合涪陵國資國企發(fā)展實際的監(jiān)管密碼：543,。

得益于此,，三年多來,，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額從2019年的2281億元增長到2022年8月的2756億元,，凈資產(chǎn)收益率,、國有資本保值增值率連創(chuàng)新高,。2022年1-8月,，實現(xiàn)營業(yè)收入100.4億元,、利潤總額11.7億元，同比分別增長21.8%,、36.0%,，各項主要經(jīng)濟指標走在全市區(qū)縣國資最前列。

密碼“5”——扎實開展“五清工作”

清資產(chǎn),。全面清理企業(yè)經(jīng)營性,、公益性資產(chǎn)和低效、無效資產(chǎn)，掛牌處置租賃閑置資產(chǎn)近3萬平方米,，為盤活存量打下基礎,。

清企業(yè)。清理長期虧損企業(yè),、參股股權(quán)長期無收益企業(yè)和已無實質(zhì)投資價值的僵尸企業(yè),，近年累計達30余戶，堵住企業(yè)管理漏洞,。

清邊界,。進一步厘清政府委托事項與國有企業(yè)自主經(jīng)營行為的債務邊界，嚴防企業(yè)在債務中“塞私貨”,。

清遺留,。清理“應破未破企業(yè)”、改革留守組,、行政事業(yè)單位所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)國資委等工作,，化解遺留問題，推進集中監(jiān)管,。

清風險,。清理國企之間相互擔保、帶息負債及應收賬款,，防范化解次生債務風險,，提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。

密碼“4”——突出抓好“四個重點”

抓制度建設“打基礎”,。積極推進以管資本為主的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,，印發(fā)權(quán)力責任“兩張清單”，先后出臺財務,、產(chǎn)權(quán),、人事、考核等各類規(guī)范性文件20余件,，國資國企監(jiān)管規(guī)范性,、針對性、有效性得到進一步提升,。嚴格落實每年向區(qū)人大常委會報告國有企業(yè)資產(chǎn)管理營運情況制度,，促進了國企管理公開化、透明化,。

抓融資債務“控成本”,。建立“一企一策”風險化解協(xié)調(diào)機制，“長短結(jié)合,、高低互換”調(diào)整企業(yè)融資結(jié)構(gòu),，有效放大了企業(yè)融資使用效率，分項制定資金控制、資金成本,、還本付息三項預算,。3年來，涪陵區(qū)國企平均融資成本低于全市區(qū)縣1個百分點左右,。

抓合規(guī)性審查“防風險”,。做好重大生產(chǎn)經(jīng)營事項合法合規(guī)性審查，嚴禁超越自身承受能力的投資行為,，嚴控雖符合主業(yè)但只擴大規(guī)模,、不增加效益、不提高競爭力的并購投資,，一體防范和化解生產(chǎn)經(jīng)營等各類風險,。

抓激勵體系“增活力”。嚴把超額分享比例,、分享對象,、兌現(xiàn)方式等關(guān)鍵點，積極推進超額利潤分享試點,，著力構(gòu)建長期,、健康、穩(wěn)定,、集中的薪酬分配體制,，讓人才引得進、留得住,、用得好,。

密碼“3”——建立財審“三項機制”

政府財務總監(jiān)、外派監(jiān)事一體化管理機制,。把區(qū)政府委派到國企的財務總監(jiān)作為國資委外派監(jiān)事,，全面參與企業(yè)經(jīng)營決策、從嚴審核政府投資資金,，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題向區(qū)政府提出合理化建議,。三年來，累計審減項目資金9921萬元,，拒簽合同237份,，涉及金額6.5億元，提出建議645條,，采用率達95.3%,。

三級聯(lián)動內(nèi)審機制,。在日常內(nèi)審管理中,，區(qū)國資委、國有企業(yè)及所屬子企業(yè)建立內(nèi)部審計聯(lián)動機制，展開國資委對集團,、集團對子企業(yè),、子企業(yè)交叉等3個緯度的內(nèi)部審計工作，強化決算審計前,、中,、后三個關(guān)卡，突出審計結(jié)果運用,，實現(xiàn)了審計結(jié)果數(shù)據(jù),、國企考核數(shù)據(jù)、企業(yè)決算數(shù)據(jù)“三合一”,。目前,，區(qū)屬國企內(nèi)審工作已由被動應付變?yōu)橹鲃娱_展，審計的經(jīng)濟監(jiān)督,、經(jīng)濟評價,、經(jīng)濟鑒證、問題提示功能日漸凸顯,。

審計結(jié)果運用倒查機制,。多措并舉加大政府投資項目管理，全過程規(guī)范項目建設行為,，合理確定審計運用金額及對象,，建立審計結(jié)果運用方式，健全信用管理體系,。近年來,，累計審減工程款約15億元，并對12個項目的相關(guān)單位和人員進行單獨項目審計結(jié)果運用懲戒,，運用獎勵企業(yè)2戶,。

文/田園 記者 孔祥忠

圖/王先

（版權(quán)作品 未經(jīng)授權(quán) 嚴禁轉(zhuǎn)載、摘編）