重慶市涪陵區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會

關(guān)于2021年區(qū)級決算（草案）的審查結(jié)果報(bào)告

(2022年9月5日在重慶市涪陵區(qū)第六屆人大常委會第六次會議上）

重慶市涪陵區(qū)人大常委會：

區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會聽取了區(qū)財(cái)政局受區(qū)政府委托作的《重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于2021年決算（草案）的報(bào)告》,，結(jié)合區(qū)審計(jì)局受區(qū)政府委托作的《重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于2021年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，對區(qū)本級決算草案進(jìn)行了審查,。會前,，區(qū)人大常委會預(yù)算工作委員會對2021年區(qū)本級決算草案進(jìn)行了預(yù)先審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下,。

一,、2021年決算情況

（一）全區(qū)匯總情況

全區(qū)一般公共預(yù)算收入609406萬元，同比增長10.5%,，加上上級轉(zhuǎn)移支付收入,、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)債收入和上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計(jì)為1598842萬元,；一般公共預(yù)算支出1205722萬元,，同比下降5.8%，加上上解上級支出,、地方政府債務(wù)還本支出,、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)下年項(xiàng)目支出，支出總計(jì)為1598842萬元,。

全區(qū)政府性基金預(yù)算收入758618萬元,，同比增長26.9%，加上上級轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入和上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn),，收入總計(jì)為1569902萬元,；政府性基金預(yù)算支出1132381萬元，同比增長10.4%,，加上上解上級支出,、調(diào)出資金、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出和結(jié)轉(zhuǎn)下年項(xiàng)目支出,，支出總計(jì)為1569902萬元,。

全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2010萬元，同比下降93.7%,，加上上級轉(zhuǎn)移支付，收入總計(jì)為2410萬元,；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2410萬元,，其中調(diào)出資金2010萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出400萬元,。

（二）區(qū)級匯總情況

區(qū)級一般公共預(yù)算收入486044萬元,，為調(diào)整預(yù)算的112.7%，同比增長24.4%,，加上上級轉(zhuǎn)移支付收入,、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)債收入和上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計(jì)為1470626萬元,；區(qū)級一般公共預(yù)算支出1013302萬元,，為調(diào)整預(yù)算的97.7%，同比下降3.1%,，加上上解上級支出,、地方政府債務(wù)還本支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)下年項(xiàng)目支出,，支出總計(jì)為1470626萬元,。一般公共預(yù)算執(zhí)行保持總計(jì)平衡。

區(qū)級政府性基金預(yù)算收入321777萬元,，為調(diào)整預(yù)算的78.5%,，同比增長9.5%，加上上級轉(zhuǎn)移支付收入,、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入和上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn),，收入總計(jì)為1143809萬元；區(qū)級政府性基金預(yù)算支出662598萬元,，為調(diào)整預(yù)算的73.5%,，同比下降7.2%，加上上解上級支出、調(diào)出資金,、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出和結(jié)轉(zhuǎn)下年項(xiàng)目支出,支出總計(jì)為1443809萬元,。

區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2010萬元，為調(diào)整預(yù)算的20.1%,，同比下降93.7%,，加上上級轉(zhuǎn)移支付，收入總計(jì)為2410萬元,；區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2410萬元,，其中調(diào)出資金2010萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出400萬元,。

與區(qū)六屆人大一次會議審議的 2021 年執(zhí)行數(shù)相比,，全區(qū)一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算總量有一定變化，主要是由于決算口徑調(diào)整所致,；全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支無變化,。

二、審查意見建議

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,，2021年區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求,，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會有關(guān)決議決定,；實(shí)施積極財(cái)政政策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,；加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌,，強(qiáng)化資金調(diào)度；嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求,，持續(xù)壓減一般性支出,，兜牢“三保”底線,，教育,、社保等民生和重點(diǎn)工程領(lǐng)域的支出得到較好保障。2021年區(qū)級決算情況總體較好,。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,，2021年區(qū)級決算草案與提交區(qū)五屆人大第五次會議審議的執(zhí)行情況基本一致，建議區(qū)人大常委會批準(zhǔn)區(qū)人民政府提出的2021年區(qū)級決算草案,。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,，2021年區(qū)級決算草案和審計(jì)工作報(bào)告也反映出預(yù)算執(zhí)行和資金管理方面的一些問題和困難，主要是預(yù)算決算編制不夠細(xì)化,，預(yù)決算編報(bào)不夠完整,，財(cái)政資金監(jiān)管和使用存在薄弱環(huán)節(jié),，部分債券資金使用效果有待提高，預(yù)算管理政策執(zhí)行不到位,，存在隱匿結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金現(xiàn)象,，執(zhí)行不夠規(guī)范；國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作有待加強(qiáng)等,。對此,，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決,。

為全面貫徹實(shí)施預(yù)算法和區(qū)人大及其常委會的有關(guān)決議要求,，進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)決算工作，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會提出以下建議：

（一）抓好財(cái)政收入和支出保障

多措并舉抓開源節(jié)流,，確保財(cái)政綜合平衡,。圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)要求,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析和政策研究，用好用活財(cái)稅金融政策,，激發(fā)市場主體活力和潛力,，著力發(fā)揮政策和資金穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作用,。提高招商引資企業(yè)質(zhì)量和效益,，培育壯大優(yōu)質(zhì)財(cái)源。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化細(xì)化過緊日子措施,，兜牢民生底線，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出,；加大財(cái)政統(tǒng)籌整合力度,，盤活閑置財(cái)政資產(chǎn)資源，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力,。

（二）抓好財(cái)政管理體制改革

認(rèn)真貫徹國務(wù)院有關(guān)深化預(yù)算管理制度改革的意見和推進(jìn)財(cái)政體制改革工作的要求,，制定實(shí)施意見，強(qiáng)化工作落實(shí),。運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)提升財(cái)政基礎(chǔ)工作水平,，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化改革，規(guī)范預(yù)算編制,、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效管理,，增強(qiáng)預(yù)算約束力。適應(yīng)預(yù)算管理信息化,，推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化,，加快完善各類財(cái)政管理制度,，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。

（三）抓好預(yù)算單位全過程監(jiān)督管理

強(qiáng)化部門預(yù)算編制管理,，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備,，為科學(xué)規(guī)范、編細(xì)編實(shí)預(yù)算奠定基礎(chǔ),。要加強(qiáng)對部門預(yù)算編制工作監(jiān)督指導(dǎo),，強(qiáng)化部門和單位收入的統(tǒng)籌管理，開展對部門單位收入清理,，督促納入單位預(yù)算管理,，尤其是各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，要完善收回使用機(jī)制,。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用管理,，確保資產(chǎn)安全完整、高效利用,，建立完善資產(chǎn)配置調(diào)劑使用制度,，提高財(cái)政資源配置效率。

（四）抓好債務(wù)資金管理和風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管,，包括政府債務(wù)還本付息,、資金使用和管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)債務(wù)資金規(guī)范有效使用,。推動完善政府預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和報(bào)告中有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容及建立政府債務(wù)信息公開機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)政府向人大報(bào)告政府債務(wù)管理情況和隱性債務(wù)化解情況的制度,，依法接受人大對政府債務(wù)的全口徑審查和全過程監(jiān)管。

（五）抓好審計(jì)監(jiān)督效能提升

嚴(yán)格依照新修訂的《審計(jì)法》要求加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,。健全審計(jì)工作報(bào)告機(jī)制,，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督對人大監(jiān)督的支持作用。擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督范圍,，實(shí)施審計(jì)全覆蓋,，加強(qiáng)對預(yù)算績效情況、國有資產(chǎn)管理,、地方政府債務(wù)管控,、直達(dá)資金使用的審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)整改情況公開機(jī)制,，審計(jì)部門要加強(qiáng)整改跟蹤督促,，提高整改質(zhì)量水平。