市第六次黨代會(huì)報(bào)告提出,，要提升開放平臺(tái)能級(jí),，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目,、重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)、口岸等各類開放平臺(tái)提檔升級(jí),、協(xié)同發(fā)力,。

作為重慶對(duì)外開放的重要平臺(tái),，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌5年來(lái)，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,。未來(lái),，重慶該如何進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)區(qū)平臺(tái)能級(jí)提升，聚力書寫建設(shè)內(nèi)陸開放高地新篇章?

近日,，市政協(xié)聚焦“自貿(mào)區(qū)新高地 雙循環(huán)新引擎——聚力書寫建設(shè)內(nèi)陸開放高地新篇章”主題，舉行“智匯經(jīng)濟(jì)圈”第二期活動(dòng),。來(lái)自相關(guān)領(lǐng)域的市政協(xié)委員,、市級(jí)有關(guān)部門和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)板塊的負(fù)責(zé)人等，走進(jìn)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)展示中心及“一帶一路”商品交易展示中心,，開展協(xié)商議政,。

圍繞主題，市商務(wù)委和各自貿(mào)板塊相關(guān)負(fù)責(zé)人曬亮點(diǎn),、談打算,，政協(xié)委員們出主意、提建議,，重慶海關(guān),、市政府口岸物流辦、市中新項(xiàng)目管理局等部門現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)關(guān)切,。

“‘為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展’,，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的初心和使命,。”市商務(wù)委主任章勇武稱,，過(guò)去5年,，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)開展首創(chuàng)性、集成化,、差異化探索,，總體方案151項(xiàng)任務(wù)全面落地，國(guó)家部署的改革創(chuàng)新措施落實(shí)率超過(guò)90%,，較好地發(fā)揮了改革發(fā)展排頭兵,、開放發(fā)展制高點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展先行者作用,。

其中,，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終將制度創(chuàng)新擺在突出位置，著力發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的作用,，累計(jì)培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果88項(xiàng),，7項(xiàng)向全國(guó)復(fù)制推廣,，66項(xiàng)在全市復(fù)制推廣。

與此同時(shí),，各區(qū)域板塊也努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，取得系列成果。協(xié)商現(xiàn)場(chǎng),，各板塊相關(guān)負(fù)責(zé)人分別曬亮點(diǎn),。

兩江新區(qū)是我國(guó)內(nèi)陸第一個(gè)國(guó)家級(jí)開放新區(qū)，也是重慶市帶頭開放,、帶動(dòng)開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái),。兩江新區(qū)管委會(huì)黨工委委員、副主任秦淑斌列舉了亮點(diǎn)成效：果園港物流樞紐成形,，果園港獲批西部地區(qū)唯一港口型國(guó)家物流樞紐;自貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新涌現(xiàn),，在中西部地區(qū)率先試點(diǎn)跨境電商“前店后倉(cāng)+快速配送”模式等。

重慶唯一一個(gè)集自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、“中新項(xiàng)目”承載區(qū),、中央商務(wù)區(qū)“三區(qū)疊加”的板塊就是渝中區(qū)板塊。渝中區(qū)委常委,、副區(qū)長(zhǎng)鄧光懷介紹了渝中區(qū)的經(jīng)驗(yàn)：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域積極開展首創(chuàng)性差異化探索;對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則主動(dòng)融入服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略;著眼一流傾力打造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境,。

江北區(qū)板塊近年來(lái)圍繞特色金融、保稅,、口岸等物流優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)“組團(tuán)式”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。江北區(qū)副區(qū)長(zhǎng)蘭廷春表示,，江北板塊自成立以來(lái)累計(jì)新增市場(chǎng)主體超5000家,，形成創(chuàng)新案例15個(gè)，改革創(chuàng)新引領(lǐng)開放發(fā)展;江北嘴金融組團(tuán)帶動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)和功能集聚,，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量493家,，產(chǎn)業(yè)集聚提升開放能級(jí);與成都經(jīng)開區(qū)聯(lián)手共建“無(wú)水港”，成渝兩地貨物周轉(zhuǎn)率提升40%,，開放包容促進(jìn)區(qū)域協(xié)同,。

作為中歐班列(渝新歐)和陸海新通道的起點(diǎn)，沙坪壩板塊在內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐體系建設(shè)上卓有成效,。沙坪壩區(qū)委常委,、副區(qū)長(zhǎng)戶邑說(shuō)，中歐班列和陸海貿(mào)易新通道已通達(dá)全球107個(gè)國(guó)家和地區(qū)的315個(gè)港口,，對(duì)外合作“朋友圈”不斷擴(kuò)大,，已經(jīng)形成了整車、冷鏈,、醫(yī)藥及跨境電商等四大特色產(chǎn)業(yè)集群,，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集聚,。

西永綜合保稅區(qū)位于西永微電子產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，是我國(guó)規(guī)劃面積最大的綜合保稅區(qū),，5年來(lái),，其憑借電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為“重慶智造”面向國(guó)際的重要窗口,。西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理蔣顯銘曬出的亮點(diǎn)是：大力引進(jìn)外資,，發(fā)展壯大智能終端產(chǎn)業(yè);搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè);著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，引育科技研發(fā)機(jī)構(gòu);依托國(guó)際物流大通道,，發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài);深化改革，提升內(nèi)陸開放平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力,。

協(xié)商現(xiàn)場(chǎng),，委員們認(rèn)為,，關(guān)注內(nèi)陸開放高地建設(shè)必關(guān)注自貿(mào)區(qū),，研究深化改革必研究自貿(mào)區(qū)，推進(jìn)制度型開放必試水自貿(mào)區(qū),，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局必激活自貿(mào)區(qū),。立足自身工作實(shí)際和走訪調(diào)研，委員們就如何更好地發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范引領(lǐng)作用,，提出系列建議,。

市政協(xié)委員、市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光長(zhǎng)期深耕宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展有著深刻的見解,。他認(rèn)為，深化消費(fèi)品通關(guān)自由化便利化改革有利于集聚國(guó)際消費(fèi)資源,、匯集消費(fèi)人流,、吸引市場(chǎng)主體，進(jìn)而提高城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)重慶打造國(guó)際消費(fèi)中心城市具有十分重要的支撐作用,。

去年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶等五座城市率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè),，對(duì)重慶發(fā)展寄予厚望,。易小光認(rèn)為，重慶有必要在通關(guān)自由化便利化方面進(jìn)一步深挖潛力,，助推國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè),。具體可以從持續(xù)優(yōu)化貨物通關(guān)和監(jiān)管流程、全面加強(qiáng)信息化建設(shè)與應(yīng)用,、完善經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者制度,、協(xié)同共建成渝口岸物流體系四方面著手,。

推動(dòng)開放平臺(tái)能級(jí)提升，還需要各類開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)力,。

對(duì)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題有著豐富經(jīng)驗(yàn)的市政協(xié)委員,、新加坡豐隆集團(tuán)城市發(fā)展集團(tuán)(中國(guó))總裁廖紅海認(rèn)為，要切實(shí)創(chuàng)新舉措,，一體化推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和綜合保稅區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，特別是要強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)政策共用,、舉措共商、資源共享,。

此外,，黃偉、楊昌學(xué),、周向東,、谷晶、李雷霆等政協(xié)委員也提到,，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，需要進(jìn)一步擴(kuò)大港口、機(jī)場(chǎng)口岸開放,，打造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境,，以及加大金融開放創(chuàng)新力度，為跨境投融資,、跨境貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易“打通關(guān)節(jié),、保駕護(hù)航”。

去年,，重慶機(jī)場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)了18條國(guó)際貨運(yùn)航線,，數(shù)量居西部首位。重慶高端制造業(yè)的原料和市場(chǎng)“兩頭在外”,，航空物流為重慶產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。市政協(xié)委員、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總經(jīng)理黃偉說(shuō),，未來(lái)要在內(nèi)陸開放高地建設(shè)中發(fā)揮樞紐機(jī)場(chǎng)更大作用,，除了軟件、硬件同步提檔升級(jí),，還要做好客運(yùn)與貨運(yùn),、空中與地面、四川與重慶的協(xié)同發(fā)展。

說(shuō)到加快推動(dòng)國(guó)際郵件業(yè)務(wù)發(fā)展,，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，市政協(xié)委員、市郵政管理局局長(zhǎng)周向東頗為自豪,，他們先后推動(dòng)重慶成為首個(gè)突破國(guó)際鐵路運(yùn)郵禁令的城市,、首個(gè)獲批開展鐵路運(yùn)郵試點(diǎn)且率先完成雙向鐵路運(yùn)郵的城市、首個(gè)開展郵包疏運(yùn)并全國(guó)首發(fā)“中國(guó)郵政號(hào)”專列的城市,，也是全國(guó)首個(gè)開展中歐班列進(jìn)出境快件運(yùn)輸測(cè)試的城市,。

下一步，市郵政管理局將緊緊圍繞“推動(dòng)重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提檔升級(jí)”要求,，指導(dǎo)企業(yè)完善跨境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局,，加快海外倉(cāng)建設(shè);積極爭(zhēng)取國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)限下放至重慶，更好助力重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè);進(jìn)一步完善與口岸物流,、海關(guān),、交通等部門協(xié)作協(xié)同機(jī)制，積極服務(wù)好國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”,。

重慶海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，海關(guān)監(jiān)管工作在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中承擔(dān)著非常重要的責(zé)任,。結(jié)合委員建議，2022年,，重慶海關(guān)將加快落實(shí)海關(guān)總署支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)措施,。探索推進(jìn)成渝兩地海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化進(jìn)程，加強(qiáng)跨關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同管理,。深化“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化等創(chuàng)新成果應(yīng)用,，推進(jìn)綜保區(qū)設(shè)備零配件跨關(guān)區(qū)便捷監(jiān)管、非銀行金融機(jī)構(gòu)參與跨境電商擔(dān)保,、跨關(guān)區(qū)集團(tuán)保稅等領(lǐng)域的創(chuàng)新探索,，爭(zhēng)取形成更多協(xié)同創(chuàng)新成果。

市中新項(xiàng)目管理局方面表示,，在進(jìn)一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目作用,、加強(qiáng)中新項(xiàng)目與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同開放和協(xié)同建設(shè)方面，市中新項(xiàng)目管理局將從兩方面著力：一是推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有效聯(lián)動(dòng),，協(xié)同推進(jìn)政策創(chuàng)新,，助力制度型開放;二是進(jìn)一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目渠道資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

市政府口岸物流辦則表示將從五方面會(huì)同相關(guān)省區(qū)市和市內(nèi)各部門全面推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)：一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，提高中,、東通道運(yùn)輸效能，加快完善市內(nèi)樞紐和集疏運(yùn)設(shè)施設(shè)備;二是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng),，發(fā)揮省際聯(lián)席會(huì)議作用,，共商通道改革舉措和合作事宜，擴(kuò)大西部地區(qū)開放能級(jí);三是提升綜合服務(wù)能力,。加密開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列,，常態(tài)化開行鐵路聯(lián)運(yùn)班列和跨境公路班車。推動(dòng)組建海外公司或建設(shè)海外倉(cāng),，提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力;四是創(chuàng)新推動(dòng)通道發(fā)展,。擴(kuò)大鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”、跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結(jié)算平臺(tái)應(yīng)用范圍,，建立健全覆蓋通道全線的西部陸海新通道公共信息平臺(tái)和“單一窗口”平臺(tái);五是深化國(guó)際產(chǎn)能合作,。建立與RCEP國(guó)家常態(tài)化交流合作機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)-馬來(lái)西亞“兩國(guó)雙園+通道”,、中國(guó)重慶-老撾“一通道兩園區(qū)”建設(shè),。

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