習(xí)近平總書記指出:“安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持關(guān)口前移,，把工作做在前面,、做在平時(shí),、做在基層”,。

涪陵是重慶工業(yè)大區(qū),，工業(yè)總量位居全市前列,，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力大,。通過對(duì)大量安全事故的分析,，發(fā)現(xiàn)95％的安全事故是人為因素造成的,，其中一線崗位人員違章操作,、冒險(xiǎn)蠻干等又是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。一線崗位從業(yè)人員在企業(yè)中直接從事生產(chǎn)操作,、直接接觸生產(chǎn)設(shè)備,，肩負(fù)有首先發(fā)現(xiàn)事故隱患和第一時(shí)間處置安全事故的職責(zé)，是企業(yè)安全生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),。

為切實(shí)把安全責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層,，把安全管理措施落實(shí)到平時(shí)，2019年11月,，涪陵區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的實(shí)施意見》,，通過抓好企業(yè)一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用,，推動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),，增強(qiáng)企業(yè)防范安全事故的能力。

安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)賽特剛玉公司

萬事開頭難,，源頭監(jiān)管如何破冰

“光叫我們背,，你們領(lǐng)導(dǎo)背不嘛？”“我又不當(dāng)班長(zhǎng),，背你這個(gè)起啥作用嘛,？”“我反正背不下來，罰就罰,，不可能攆我走噻,！”……重慶市賽特剛玉有限公司（以下簡(jiǎn)稱賽特剛玉公司）不少老員工發(fā)起了牢騷。原來,，涪陵區(qū)安委會(huì)在組織對(duì)企業(yè)日常安全檢查中,，對(duì)1名一線員工進(jìn)行隨機(jī)詢問時(shí)發(fā)現(xiàn)，該員工只會(huì)簡(jiǎn)單操作,，不能準(zhǔn)確描述崗位風(fēng)險(xiǎn),、操作要領(lǐng)。隨后,，區(qū)安委會(huì)要求將一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任通俗化,、口語化,，制作“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單,、崗位操作卡,、崗位應(yīng)急處置卡）讓員工熟記。

雖然難背誦,，但就是這些小小的卡片在落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員責(zé)任制上發(fā)揮了大作用,。近日，記者來到賽特剛玉公司,，探訪他們?nèi)绾卫谩皟蓡蝺煽ā苯鉀Q企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)不力的問題,，把好一線安全生產(chǎn)關(guān)口。

賽特剛玉公司安全生產(chǎn)1602天無事故

讓記得住,、說得出,、做得到成為常態(tài)

“知風(fēng)險(xiǎn)：爐臺(tái)上，風(fēng)險(xiǎn)多,，防電防砸防墜落,。防爆炸，防燙傷,，防止高溫和弧光,。會(huì)操作：開行車，吊電極,，保證安全莫著急,。接電極，人站穩(wěn),，電極一定要擰緊,。能應(yīng)急：燙燒傷，先降溫,，聯(lián)系車輛看醫(yī)生……”在現(xiàn)場(chǎng),，賽特剛玉公司冶煉車間爐臺(tái)工周鴻中流利背出了崗位“兩單兩卡”內(nèi)容。

周鴻中告訴記者,，他是公司的老員工,，最初背誦“兩單兩卡”時(shí)也發(fā)過牢騷，但不久后發(fā)現(xiàn),，過去自己常因忽略崗位隱患而受傷,，現(xiàn)在因?yàn)槭煊泹徫宦氊?zé)和風(fēng)險(xiǎn)，工作效率提高了,，人也更安全了,。

從內(nèi)心抗拒到接受，員工收獲滿滿,，企業(yè)管理者也動(dòng)足了腦筋,。賽特剛玉公司安全科科長(zhǎng)馮信福說,，企業(yè)員工文化程度普遍不高，有的員工連字都認(rèn)不全,，對(duì)于一些長(zhǎng)期憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)的老員工來說,，背誦“兩單兩卡”內(nèi)容實(shí)在太難了。

為此,，企業(yè)對(duì)不識(shí)字的員工采用幫教,、錄音的方式幫助其理解記憶，將“兩單兩卡”貼在墻上,、做成便攜卡發(fā)給員工,，采用“先背先得”的獎(jiǎng)勵(lì)制度激發(fā)員工積極性。同時(shí),，企業(yè)還采取集中學(xué)習(xí),、班前會(huì),、班后會(huì),、專門培訓(xùn)、有獎(jiǎng)競(jìng)賽,、網(wǎng)絡(luò)傳誦等方式鼓勵(lì)學(xué)習(xí),，讓記得住、說得出,、做得到成為一種常態(tài),。

為了層層落實(shí)責(zé)任，公司將各車間,、班組此項(xiàng)工作情況納入月度考核,，凡是推進(jìn)落實(shí)不力的，一律扣發(fā)安全獎(jiǎng),。同時(shí),，公司將此項(xiàng)工作作為“日、周,、月”安全檢查重要內(nèi)容,。平時(shí)在檢查時(shí)，不但要抽查,，還要專門檢查員工的操作過程,，確保按章操作，堅(jiān)決杜絕一線崗位人員冒險(xiǎn)蠻干,，把事故防控放在第一位,。

馮信福說，那段時(shí)間,，大家見面的口頭禪都是“哎,，你會(huì)背了嗎,？”嘴里隨時(shí)都在默記，許多員工手上拿的塑封便攜卡都卷邊發(fā)毛了,。

賽特剛玉公司安全科不定期對(duì)一線上崗工人抽查“兩單兩卡”內(nèi)容

融入生產(chǎn)全過程,，打通安全責(zé)任落實(shí)末端梗阻

涪陵區(qū)將“兩單兩卡”作為落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的關(guān)鍵抓手，引導(dǎo)督促各企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和具體崗位特點(diǎn),，認(rèn)真組織編制,，并在編制過程中讓企業(yè)員工全員參與，真正讓一線崗位從業(yè)人員易學(xué),、易記,、易執(zhí)行。

“崗位風(fēng)險(xiǎn)清單”使一線崗位從業(yè)人員清楚自己崗位及崗位周邊環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn),，知道可能會(huì)發(fā)生的事故類型及管控措施,；“崗位職責(zé)清單”將管控措施化為操作規(guī)程，要求每個(gè)一線從業(yè)人員都明白自身崗位工作職責(zé),、法定義務(wù),，切實(shí)減少“三違”現(xiàn)象；“崗位操作卡”結(jié)合一線崗位從業(yè)人員工作經(jīng)驗(yàn),、操作實(shí)際,，通過編順口溜、操作口訣等方法提煉崗位操作要點(diǎn),，使員工熟練掌握安全操作規(guī)程,；“事故應(yīng)急處置卡”針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位特點(diǎn),，編制應(yīng)急處置方案,，讓一線從業(yè)人員在發(fā)生事故和險(xiǎn)情時(shí)知道“做什么、怎么做,、誰去做”,，確保及時(shí)正確地報(bào)告和處置事故災(zāi)難和險(xiǎn)情，減少事故損失,。

涪陵在推進(jìn)過程中,，要求各行業(yè)主管部門組織培訓(xùn)指導(dǎo)，把執(zhí)法檢查重點(diǎn)放在一線崗位從業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)上,，倒逼企業(yè)推動(dòng)落實(shí)一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任,。同時(shí)，涪陵區(qū)安委會(huì)把該項(xiàng)工作納入對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、園區(qū)的全年安全生產(chǎn)考核中。

涪陵區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)人說，通過實(shí)施全面發(fā)動(dòng),、典型引領(lǐng),、重點(diǎn)改進(jìn)等方式，結(jié)合“青年安全生產(chǎn)示范崗”“安全標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建等活動(dòng),，將一線從業(yè)人員崗位責(zé)任落實(shí)融入到企業(yè)生產(chǎn)的全過程,，著力解決了“人的不安全行為”，尤其是一線崗位操作人員的“不安全行為”,，真正把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理“雙控機(jī)制”落實(shí)到了基層,、落實(shí)到了崗位。

賽特剛玉公司冶煉車間執(zhí)行安全生產(chǎn)交接班制度

以點(diǎn)帶面初見成效,，真正體現(xiàn)“安全就是效益”

推行一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)一年多以來,，為了實(shí)現(xiàn)從死記硬背到靈活運(yùn)用，賽特剛玉公司開展了4次應(yīng)急演練,，讓一線崗位員工把卡片上的順口溜變成實(shí)際行動(dòng),，在潛移默化中把規(guī)章制度固化為個(gè)人的行為習(xí)慣。

賽特剛玉公司總經(jīng)理譚華權(quán)說,，“兩單兩卡”讓他們清晰地知道安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)該怎么落實(shí),，也讓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等體系機(jī)制建設(shè)有了具體的落腳點(diǎn),。從推行“兩單兩卡”制度以來,，企業(yè)發(fā)生事故起數(shù)大幅下降,，工傷賠付金額從2017年的200余萬元下降到2020年的5000元,，他們實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了“安全就是效益”。

據(jù)悉,，自推行企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任落實(shí)以來,，涪陵區(qū)先后在危化,、工貿(mào),、建設(shè)、礦山,、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域召開了5場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域與賽特剛玉公司類似的140余家企業(yè)完成試點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)事故大幅減少,，也在各自行業(yè)領(lǐng)域形成了一批可借鑒,、可復(fù)制、可推廣的成熟做法和經(jīng)驗(yàn),。

隨著這項(xiàng)舉措的扎實(shí)推進(jìn),，也促進(jìn)涪陵區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全區(qū)安全生產(chǎn)亡人事故數(shù)量同比下降26%,。涪陵計(jì)劃到2021年,，全區(qū)規(guī)上（限上）企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2022年,，在全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面推廣,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全文明素質(zhì)大幅提升、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力顯著增強(qiáng),。

文/記者 魏東 圖/記者 馮國(guó)慶

（版權(quán)作品 未經(jīng)授權(quán) 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載,、摘編）