啟動會上，為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌 記者 夏林 攝

巴渝傳媒網(wǎng)訊（記者 夏林）2020年12月31日，涪陵區(qū)召開全區(qū)創(chuàng)建全國健康城市啟動大會,，進(jìn)一步動員全區(qū)上下共建健康涪陵。區(qū)政府副區(qū)長董代文出席會議,。

董代文指出，2020年初,，涪陵區(qū)委,、區(qū)政府在全區(qū)“兩會”上鄭重承諾：2020年涪陵區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、啟動國家健康城市建設(shè),，各級各部門要突出重點(diǎn),，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)健康涪陵建設(shè)各項(xiàng)工作,。要突出建設(shè)重點(diǎn),，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；要樹立“大健康,、大衛(wèi)生”理念,，擴(kuò)展健康服務(wù)內(nèi)涵；要構(gòu)建全方位全周期的健康保障機(jī)制,。要聚焦建設(shè)難點(diǎn)，各牽頭部門,、責(zé)任單位要統(tǒng)籌抓好健康城市建設(shè),，在難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)上求突破。要抓好“六個結(jié)合”（與落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的定位,、目標(biāo),、要求相結(jié)合，與創(chuàng)衛(wèi)成熟的推進(jìn)機(jī)制相結(jié)合,，與“鞏衛(wèi)”工作相結(jié)合,，與“創(chuàng)文”工作相結(jié)合，與城市品質(zhì)提升行動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動相結(jié)合,，與生態(tài)環(huán)保工作相結(jié)合）,。

會上，還宣讀了全國愛衛(wèi)會命名藺市鎮(zhèn),、焦石鎮(zhèn),、武陵山鄉(xiāng),、增福鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件，并為四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了授牌,。

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用5年時間創(chuàng)建全國健康城市

涪陵區(qū)為什么要建設(shè)健康城市,？健康城市和衛(wèi)生城市有什么不同？涪陵區(qū)將如何推進(jìn)國家健康城市建設(shè),？記者通過采訪有關(guān)部門一一為你解答,。

健康城市和衛(wèi)生城市有四大不同之處

當(dāng)前，涪陵區(qū)啟動建設(shè)健康城市符合涪陵實(shí)際情況,，順應(yīng)群眾意愿,，同時也具有良好的基礎(chǔ)。

健康城市與衛(wèi)生城市既有相通之處,，也有不同之處,。不同之處主要體現(xiàn)為：

一是層級不同，衛(wèi)生城市是基礎(chǔ),，未成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的地區(qū)沒有資格申報健康城市的創(chuàng)建,。

二是側(cè)重點(diǎn)不同，從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)上看,，衛(wèi)生城市包括愛國衛(wèi)生組織管理,、健康教育與促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù),、重點(diǎn)場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全,、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù),、病媒生物預(yù)防控制8個方面，側(cè)重于搭建基礎(chǔ)性的組織架構(gòu)和健康教育網(wǎng)絡(luò),，建立和完善與人民群眾生活,、衛(wèi)生、健康,、環(huán)境,、食品、飲用水安全等息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,，是衛(wèi)生和健康最基本的要求,；而健康城市是在達(dá)到國家衛(wèi)生城市8個方面標(biāo)準(zhǔn)上，更上一個層級,，著眼于整個社會層面上,，從健康環(huán)境、健康社會,、健康服務(wù),、健康人群,、健康文化等五個方面，關(guān)注和解決城市發(fā)展中人們面臨的重要健康問題及其影響因素,，比如健康城市的評價指標(biāo)就增加了環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比,、基本醫(yī)保住院費(fèi)用實(shí)際報銷比、人均體育場地面積,、每千人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)比例,、每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)、健康社區(qū),、健康學(xué)校,、健康企業(yè)覆蓋率、嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率,、重大慢性病過早死亡率,、18至50歲人群高血壓患病率、腫瘤年齡標(biāo)化發(fā)病率變化幅度,、15歲以上人群吸煙率,、媒體健康科普水平、注冊志愿者比例等等,。把衛(wèi)生城市的指標(biāo)和健康城市的指標(biāo)放在一起來比較,，可以看出存在很大的不同，健康城市的指標(biāo)更多體現(xiàn)了以人的健康為本,，注重解決方方面面對人的健康的影響因素,。

三是理念不同，衛(wèi)生城市旨在改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況,，提高基本公共服務(wù)水平,，重點(diǎn)解決預(yù)防和控制傳染病、寄生蟲病,、地方病等問題,，而健康城市建設(shè)倡導(dǎo)大健康理念，注重將健康融入所有政策,，樹立起維護(hù)健康是政府各個部門共同責(zé)任的觀念，涉及醫(yī)學(xué),、城市地理學(xué),、社會學(xué)、政治學(xué)等多方面,，從環(huán)境,、社會、服務(wù),、人群,、文化等五個領(lǐng)域入手,，重點(diǎn)改善影響健康的社會決定因素，理念更超前,，內(nèi)涵更豐富,。四是創(chuàng)建方式不同，衛(wèi)生城市根據(jù)《國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》評審,，達(dá)到一定分值便可授予“國家衛(wèi)生城市（區(qū)）”稱號,，健康城市目前沒得評審標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)以建設(shè)“健康中國”為遵循,，主要通過理念倡導(dǎo),、政策引導(dǎo)、宣傳推動,，使得城市認(rèn)識到健康對于城市發(fā)展的重要意義,，由創(chuàng)建城市自行開展調(diào)查、發(fā)現(xiàn)問題,、確定規(guī)劃,、制定目標(biāo)，提出相應(yīng)的干預(yù)措施和項(xiàng)目行動,，各自發(fā)揮,，只有更好、沒有最好,。

5年時間分三個階段實(shí)施

涪陵區(qū)將主要從以下幾個方面推進(jìn)健康城市建設(shè),，打造國家衛(wèi)生城市升級版。

明確建設(shè)目標(biāo),，推進(jìn)5大重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域,。營造健康環(huán)境，以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點(diǎn),，根據(jù)資源環(huán)境承載能力,，構(gòu)建科學(xué)合理的城市布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理廠,、垃圾無害化處理場,、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè),，做到科學(xué)合理,、兼顧長遠(yuǎn)，提升城市管理水平,；構(gòu)建健康社會,，保障城鄉(xiāng)居民在教育、住房、就業(yè),、安全等方面的基本需求,，不斷提高人民群眾生活水平；優(yōu)化健康服務(wù),，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；培育健康人群,，強(qiáng)化婦幼健康和計劃生育服務(wù)工作,，實(shí)施綜合干預(yù)措施，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平,；發(fā)展健康文化,，倡導(dǎo)正確的健康理念，提高全民健康意識,，把健康科學(xué)知識轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮?、易于養(yǎng)成踐行的良好行為習(xí)慣。

抓實(shí)“十大行動”30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。建設(shè)健康城市是一項(xiàng)系統(tǒng)的,、持續(xù)的過程。涪陵區(qū)科學(xué)制定了全區(qū)健康城市建設(shè)的“十大行動”30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。一是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動,，抓實(shí)持續(xù)改善空氣質(zhì)量、扎實(shí)開展水污染防治,、強(qiáng)化土地污染管控3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),；二是開展人居環(huán)境提升行動，抓實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,、全面推行生活垃圾分類,、全面推進(jìn)廁所革命、切實(shí)保障飲用水安全4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),；三是開展健康服務(wù)能力提升行動,，抓實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)能力、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力,、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),、加快人口健康信息化建設(shè)、完善全民醫(yī)保體系5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),；四是開展公共安全提升行動,，抓實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管,、提高道路交通安全、強(qiáng)化社會治安綜合治理4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；五是開展健康養(yǎng)老發(fā)展行動,，抓實(shí)建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系,、大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),；六是開展衛(wèi)生創(chuàng)建提升和健康細(xì)胞建設(shè)行動,，抓實(shí)大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、加快健康細(xì)胞建設(shè)2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),；七是開展病媒生物防制行動,，抓實(shí)強(qiáng)化病媒生物防制1項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；八是開展全民健康促進(jìn)行動,，抓實(shí)倡導(dǎo)自主自律健康生活,、踐行綠色環(huán)保生活理念、促進(jìn)群眾心理健康3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),；九是開展全民健身推廣行動,，抓實(shí)加強(qiáng)全民健身場所建設(shè)、積極開展全民健身運(yùn)動,、實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計劃3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),；十是開展健康文化傳播行動，抓實(shí)培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣,、推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。

分步實(shí)施。未來5年,，涪陵區(qū)健康城市建設(shè)大致分為三個階段實(shí)施：第一階段為宣傳動員,，全面啟動（2020年12月至2021年6月）；第二階段為全面推進(jìn),，重點(diǎn)突破（2021年7月至2024年12月）,，按照全區(qū)創(chuàng)建，人人受益,，專項(xiàng)行動,，重點(diǎn)突破原則，著重在健康環(huán)境,、食品安全,、健康細(xì)胞、健康文化,、全民預(yù)防保健,、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面，集中資源,，重點(diǎn)突破,，建成健康城市,。第三階段為效果評價，總結(jié)提高（2025年1月至2025年12月）,。各級各部門單位根據(jù)評價結(jié)果,，及時調(diào)整工作重點(diǎn)和策略，針對第二階段工作重點(diǎn),、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),，每年制定建設(shè)計劃，進(jìn)一步完善管理機(jī)制,，不斷提高健康城市建設(shè)水平,，基本達(dá)到《全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版）》標(biāo)準(zhǔn)。

記者 夏林

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