啟動會上，為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌 記者 夏林 攝

巴渝傳媒網(wǎng)訊（記者 夏林）2020年12月31日，涪陵區(qū)召開全區(qū)創(chuàng)建全國健康城市啟動大會，進(jìn)一步動員全區(qū)上下共建健康涪陵。區(qū)政府副區(qū)長董代文出席會議。

董代文指出，2020年初，涪陵區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)“兩會”上鄭重承諾：2020年涪陵區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、啟動國家健康城市建設(shè)，各級各部門要突出重點，精準(zhǔn)施策，扎實推進(jìn)健康涪陵建設(shè)各項工作。要突出建設(shè)重點，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；要樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念，擴展健康服務(wù)內(nèi)涵；要構(gòu)建全方位全周期的健康保障機制。要聚焦建設(shè)難點，各牽頭部門、責(zé)任單位要統(tǒng)籌抓好健康城市建設(shè)，在難點和薄弱環(huán)節(jié)上求突破。要抓好“六個結(jié)合”（與落實習(xí)近平總書記對重慶提出的定位、目標(biāo)、要求相結(jié)合，與創(chuàng)衛(wèi)成熟的推進(jìn)機制相結(jié)合，與“鞏衛(wèi)”工作相結(jié)合，與“創(chuàng)文”工作相結(jié)合，與城市品質(zhì)提升行動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)保工作相結(jié)合）。

會上，還宣讀了全國愛衛(wèi)會命名藺市鎮(zhèn)、焦石鎮(zhèn)、武陵山鄉(xiāng)、增福鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件，并為四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了授牌。

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用5年時間創(chuàng)建全國健康城市

涪陵區(qū)為什么要建設(shè)健康城市？健康城市和衛(wèi)生城市有什么不同？涪陵區(qū)將如何推進(jìn)國家健康城市建設(shè)？記者通過采訪有關(guān)部門一一為你解答。

健康城市和衛(wèi)生城市有四大不同之處

當(dāng)前，涪陵區(qū)啟動建設(shè)健康城市符合涪陵實際情況，順應(yīng)群眾意愿，同時也具有良好的基礎(chǔ)。

健康城市與衛(wèi)生城市既有相通之處，也有不同之處。不同之處主要體現(xiàn)為：

一是層級不同，衛(wèi)生城市是基礎(chǔ)，未成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的地區(qū)沒有資格申報健康城市的創(chuàng)建。

二是側(cè)重點不同，從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)上看，衛(wèi)生城市包括愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育與促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制8個方面，側(cè)重于搭建基礎(chǔ)性的組織架構(gòu)和健康教育網(wǎng)絡(luò)，建立和完善與人民群眾生活、衛(wèi)生、健康、環(huán)境、食品、飲用水安全等息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是衛(wèi)生和健康最基本的要求；而健康城市是在達(dá)到國家衛(wèi)生城市8個方面標(biāo)準(zhǔn)上，更上一個層級，著眼于整個社會層面上，從健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康人群、健康文化等五個方面，關(guān)注和解決城市發(fā)展中人們面臨的重要健康問題及其影響因素，比如健康城市的評價指標(biāo)就增加了環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比、基本醫(yī)保住院費用實際報銷比、人均體育場地面積、每千人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)比例、每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)、健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)覆蓋率、嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率、重大慢性病過早死亡率、18至50歲人群高血壓患病率、腫瘤年齡標(biāo)化發(fā)病率變化幅度、15歲以上人群吸煙率、媒體健康科普水平、注冊志愿者比例等等。把衛(wèi)生城市的指標(biāo)和健康城市的指標(biāo)放在一起來比較，可以看出存在很大的不同，健康城市的指標(biāo)更多體現(xiàn)了以人的健康為本，注重解決方方面面對人的健康的影響因素。

三是理念不同，衛(wèi)生城市旨在改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高基本公共服務(wù)水平，重點解決預(yù)防和控制傳染病、寄生蟲病、地方病等問題，而健康城市建設(shè)倡導(dǎo)大健康理念，注重將健康融入所有政策，樹立起維護(hù)健康是政府各個部門共同責(zé)任的觀念，涉及醫(yī)學(xué)、城市地理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多方面，從環(huán)境、社會、服務(wù)、人群、文化等五個領(lǐng)域入手，重點改善影響健康的社會決定因素，理念更超前，內(nèi)涵更豐富。四是創(chuàng)建方式不同，衛(wèi)生城市根據(jù)《國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》評審，達(dá)到一定分值便可授予“國家衛(wèi)生城市（區(qū)）”稱號，健康城市目前沒得評審標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)以建設(shè)“健康中國”為遵循，主要通過理念倡導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宣傳推動，使得城市認(rèn)識到健康對于城市發(fā)展的重要意義，由創(chuàng)建城市自行開展調(diào)查、發(fā)現(xiàn)問題、確定規(guī)劃、制定目標(biāo)，提出相應(yīng)的干預(yù)措施和項目行動，各自發(fā)揮，只有更好、沒有最好。

5年時間分三個階段實施

涪陵區(qū)將主要從以下幾個方面推進(jìn)健康城市建設(shè)，打造國家衛(wèi)生城市升級版。

明確建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)5大重點建設(shè)領(lǐng)域。營造健康環(huán)境，以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城市布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾無害化處理場、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，做到科學(xué)合理、兼顧長遠(yuǎn)，提升城市管理水平；構(gòu)建健康社會，保障城鄉(xiāng)居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平；優(yōu)化健康服務(wù)，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；培育健康人群，強化婦幼健康和計劃生育服務(wù)工作，實施綜合干預(yù)措施，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平；發(fā)展健康文化，倡導(dǎo)正確的健康理念，提高全民健康意識，把健康科學(xué)知識轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮堋⒁子陴B(yǎng)成踐行的良好行為習(xí)慣。

抓實“十大行動”30項重點任務(wù)。建設(shè)健康城市是一項系統(tǒng)的、持續(xù)的過程。涪陵區(qū)科學(xué)制定了全區(qū)健康城市建設(shè)的“十大行動”30項重點任務(wù)。一是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動，抓實持續(xù)改善空氣質(zhì)量、扎實開展水污染防治、強化土地污染管控3項重點任務(wù)；二是開展人居環(huán)境提升行動，抓實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、全面推行生活垃圾分類、全面推進(jìn)廁所革命、切實保障飲用水安全4項重點任務(wù)；三是開展健康服務(wù)能力提升行動，抓實提升醫(yī)療服務(wù)能力、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、加快人口健康信息化建設(shè)、完善全民醫(yī)保體系5項重點任務(wù)；四是開展公共安全提升行動，抓實加強食品藥品安全監(jiān)管、加強職業(yè)健康監(jiān)管、提高道路交通安全、強化社會治安綜合治理4項重點任務(wù)；五是開展健康養(yǎng)老發(fā)展行動，抓實建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)3項重點任務(wù)；六是開展衛(wèi)生創(chuàng)建提升和健康細(xì)胞建設(shè)行動，抓實大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、加快健康細(xì)胞建設(shè)2項重點任務(wù)；七是開展病媒生物防制行動，抓實強化病媒生物防制1項重點任務(wù)；八是開展全民健康促進(jìn)行動，抓實倡導(dǎo)自主自律健康生活、踐行綠色環(huán)保生活理念、促進(jìn)群眾心理健康3項重點任務(wù)；九是開展全民健身推廣行動，抓實加強全民健身場所建設(shè)、積極開展全民健身運動、實施青少年體育活動促進(jìn)計劃3項重點任務(wù)；十是開展健康文化傳播行動，抓實培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣、推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)2項重點任務(wù)。

分步實施。未來5年，涪陵區(qū)健康城市建設(shè)大致分為三個階段實施：第一階段為宣傳動員，全面啟動（2020年12月至2021年6月）；第二階段為全面推進(jìn)，重點突破（2021年7月至2024年12月），按照全區(qū)創(chuàng)建，人人受益，專項行動，重點突破原則，著重在健康環(huán)境、食品安全、健康細(xì)胞、健康文化、全民預(yù)防保健、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面，集中資源，重點突破，建成健康城市。第三階段為效果評價，總結(jié)提高（2025年1月至2025年12月）。各級各部門單位根據(jù)評價結(jié)果，及時調(diào)整工作重點和策略，針對第二階段工作重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，每年制定建設(shè)計劃，進(jìn)一步完善管理機制，不斷提高健康城市建設(shè)水平，基本達(dá)到《全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版）》標(biāo)準(zhǔn)。

記者 夏林

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